El primer paso después del 1-O: construir una identidad plurlingüe en España

MANIFIESTO POR EL RECONOCIMIENTO Y EL DESARROLLO DE LA PLURALIDAD LINGÜÍSTICA DE ESPAÑA

Los abajo firmantes, creadores culturales y académicos, profesionales, exper-tos y políticos vinculados al estudio, al debate, a la enseñanza y a la gestión lingüística en universidades y escuelas, instituciones y entidades, administra- ciones públicas y medios de comunicación, procedentes de todas las comuni- dades autónomas, con el objetivo de conseguir un amplio consenso social, territorial y político en favor del desarrollo de todas las lenguas de España y de la convivencia lingüística entre todos sus ciudadanos manifestamos que:

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El plurilingüismo no es la excepción sino la regla en las sociedades humanas. En el mundo existen más de 6.000 lenguas y cerca de 200 estados. Todos los estados son multilingües. La internacionalización y la inmigración acentúan este contexto plurilingüe

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España también es, y siempre ha sido desde su origen, un país multilingüe. Actualmente, el 47% de su población vive en una CA (comunidad autónoma) con más de una lengua y el artículo 3 de la CE (Constitución española) y nueve Estatutos de autonomía consagran la pluralidad lingüística de España, bien declarando la oficialidad del catalán/valenciano (Catalunya, Comunitat Valenciana, Illes Balears), del gallego (Galicia), del euskara (Euskadi y Navarra) o del aranés/occitano (Catalunya), bien reconociendo y tutelando de forma explícita las lenguas de Aragón, Castilla y León y Principado de Asturias.

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El plurilingüismo no sirve solo para reconocer legalmente el carácter multilingüe de los territorios, sino que aspira a que todos y cada uno de los ciudadanos sean o se sientan plurilingües; es decir, puedan conocer más de una lengua o valoren su convivencia con más de una lengua. El fortalecimiento de una lengua no tiene por qué ir en detrimento de las otras. Aprender una lengua no significa no apren- der o desaprender otra. La proximidad filológica de muchas de las lenguas de España facilita el conocimiento de más de una de ellas

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España es más necesario

que nunca para que:

− Aflore sin complejos la identidad plurilingüe real de España.

− Millones de ciudadanos se sientan reconocidos en su especifici-

dad y en sus derechos  lingüísticos.

− Queden desactivados conflictos entre lenguas que solo responden

a su instrumentalización interesada, ideologizada y en ocasiones

partidista
− Se cumpla en todo su alcance el Art. 3 de la CE, en particular el 3.3.

− Se cumplan todos los compromisos asumidos en relación a la Carta

Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias (firmada y ratificada

por España).

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España es positivo para

todos porque:

− Preserva un patrimonio inmaterial compartido y fortalece el gran

caudal cultural de nuestra sociedad.

− Favorece la convivencia y el reconocimiento mutuo de la diversidad

de comunidades lingüísticas.

− Aporta mejoras sustantivas en los procesos de aprendizaje.

− Ofrece oportunidades personales, profesionales y académicas.

− Promueve la implantación y la innovación del sector de la tecnolo-

gía lingüística.

− Nos prepara mejor para el plurilingüismo europeo.

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España significa asumir

que:

− Todas las lenguas atañen por igual a todo el país y a todos los

ciudadanos. Todas son asunto de todos los gobiernos: las lenguas

distintas del castellano no son solo un asunto de cada comunidad

autónoma; el castellano no es solo un asunto del Gobierno de

España.

− Todos los poderes públicos (legislativo, ejecutivo y judicial) deben

contribuir a la defensa y el impulso de todas las lenguas de España. 

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España comporta determi- nar sobre su uso en las Cortes Generales y promulgar una Ley que regule específicamente esta cuestión en virtud del preámbulo y en el marco de los artículos 3 y 46 de la CE, a saber:

Una única ley transversal, de carácter orgánico por modificar leyes orgánicas, que afecte fundamentalmente a la Administración General del Estado, a la Justicia y a las Altas Instituciones, con mención expresa del papel de las CCAA, pero sin entrar en colisión con las disposiciones y competencias que puedan fijar los respectivos Estatutos de Autono- mía y de acuerdo con lo que se conoce como principio de territorialidad según la doctrina del Tribunal Constitucional. Siguiendo estos princi- pios, la ley debería abordar los siguientes aspectos, algunos de los cuales actualmente ya están incorporados en iniciativas o legislaciones sectoriales, y tener en cuenta los siguientes criterios:

a) aspectos:

− uso de las lenguas por parte de la ciudadanía (derecho de uso indivi-

dual) en los procedimientos de la AGE (Administración General del

Estado), el Poder Judicial y el Parlamento;

− uso de las lenguas por parte de las altas   instituciones del Estado

(Jefatura del Estado, TC, JEC, Defensor/a del Pueblo…);

− reconocimiento    del  multilingüismo  (documentos  identificativos,

actos solemnes, símbolos del Estado…);

− desarrollo de contenidos educativos curriculares en torno al carácter

plurilingüe de España y al conocimiento de las lenguas no oficiales en

sus respectivas CCAA.

− difusión  del  carácter  plurilingüe  de  España  (educación,  cultura,

medios de comunicación…);

− protección y promoción de todas las lenguas en todos los territorios

y todos los ámbitos posibles (empresas públicas y privadas, TIC, ense-

ñanza, cultura, medios de comunicación públicos y privados, función

pública, toponimia, relaciones, estudio e investigación…) de acuerdo

con las competencias del Gobierno de España;

− presencia del plurilingüismo en la acción exterior española, y en

especial en las instituciones europeas.

b) criterios:

− cumplimiento  de  los  compromisos  contraídos  por  el  Comité  de

Ministros del Consejo de Europa en 2005 en relación a la Carta Euro-

pea de Lenguas Regionales o Minoritarias y de todas las disposicio-

nes de la UE;

− constitución de un órgano específico de impulso y supervisión del

mandato legislativo que incluya a las CCAA y que actúe a la vez como

observatorio trasladando anualmente un informe al Senado;

− previsión de ayudas y subvenciones al amparo de las normas de la

Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Unión Europea (UE)

sobre excepcionalidad cultural

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España implica la corres- ponsabilidad presupuestaria de todas las administraciones y repre- senta un coste perfectamente asumible que se puede y se debe abor-

dar con recursos humanos y económicos disponibles, y muy especial-

mente con las tecnologías de la información y la comunicación

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Del mismo modo que es un valor para España en su conjunto, el pluri- lingüismo también es un valor que hay que defender en todas las CCAA. Cada comunidad autónoma debe conseguir, de acuerdo con un consenso interno, su equilibrio en materia lingüística para que, respetando los derechos y la sensibilidad de todos, al mismo tiempo que se preserva e impulsa el uso de todas las lenguas, nadie se sienta excluido y pueda garantizarse la convivencia.

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Reconocer y desarrollar el plurilingüismo de España necesita el máximo consenso posible de toda la sociedad española y en particu- lar de sus representantes políticos, un consenso que debería permitir introducir en una futura reforma de la CE los cambios necesarios para su formalización explícita.

Por todas estas razones, esperamos que todas las fuerzas políticas se comprometan públicamente a proponer, debatir y consensuar en la próxima legislatura una ley que reconozca y desarrolle la pluralidad lingüística de España.

Valencia, noviembre de 2015

SEMINARIO MULTIDISCIPLINAR SOBRE EL PLURILINGÜISMO EN ESPAÑA